Utviklingen i antall ansatte i staten

I denne undersøkelsen defineres staten som alle virksomheter som inngår i statsregnskapet. Dette dekkes av datamaterialet som DFØ fikk tilsendt fra SSB. Innovasjon Norge er også inkludert i datamaterialet, men er imidlertid et selvstendig rettssubjekt, selv om de har rapporteringsplikt til statsregnskapet. De er derfor tatt ut av denne undersøkelsen. Helseforetakene og offentlig kontrollerte enheter som statens forretningsdrift og statlig eide aksjeselskap inngår heller ikke i populasjonen.

Statistisk sentralbyrås (SSB) statistikk over ansatte i staten gir en anonymisert oversikt over antall ansatte i staten, antall arbeidsforhold, årsverk og årsverk fratrukket legemeldt sykefravær og permisjoner. Vi har valgt å presentere antall arbeidsforhold. Arbeidsforhold omfatter både hovedarbeidsforhold og biarbeidsforhold. En person (individ) kan ha flere arbeidsforhold (jobber) i ulike virksomheter. Flere arbeidsforhold i samme virksomhet summeres opp til ett arbeidsforhold.

Statistikken dekker ansatte i alle virksomheter i staten. Merk at helseforetakene ikke er inkludert. Tallene skiller seg fra SSBs ordinære registerbaserte sysselsettingsstatistikk i populasjon og referanseperiode. For eksempel er ikke-bosatte inkludert i statistikk om ansatte i staten, men ikke i den ordinære registerbaserte sysselsettingsstatistikken. Referanseperiodene skiller seg også fra hverandre. Les mer om statistikken og definisjoner på SSBs nettside.

Statsforvaltningen refererer til statens utøvende makt, det vil si Statsministerens kontor og departementene, med deres underliggende virksomheter. De underliggende virksomhetene kalles forvaltningsorganer og inkluderer blant annet direktorater, tilsyn, statsforvalterne og kollegiale organer som styrer, råd og nemder samt forvaltningsbedrifter som Statsbygg.

• Antall arbeidsforhold i departementene har holdt seg relativt stabilt. I 2021 var det 4443 arbeidsforhold. Det er en endring på -67 arbeidsforhold.
• Av reduksjonen på 67 arbeidsforhold kan 31 tilskrives omorganiseringer.
• Justert for omorganiseringer er endringen fra 2020 til 2021 på -36 arbeidsforhold, tilsvarende en nedgang på -0,8 prosent.

• I 2021 var det 165 940 arbeidsforhold i de underliggende virksomhetene. Det er en endring på 6300 arbeidsforhold.
• Av økningen på 6300 arbeidsforhold kan 903 arbeidsforhold tilskrives omorganiseringer.
• Justert for omorganiseringer har det vært en endring på 5397 arbeidsforhold, tilsvarende en økning på 3,4 prosent.

Sentralitetsklasse er basert på SSBs sentralitetsindeks for landets kommuner som gir et tall på kommunens sentralitet. Les mer om det her.

• Alle departementene befinner seg i sentralitetsklasse 1, og har hatt en svak reduksjon i antall arbeidsforhold i perioden 2020–2021.

• Sentralitetsklasse 2 har hatt den desidert høyeste prosentvise økningen i de underliggende virksomhetene, med 6,9 prosent. Sentralitetsklasse 4 følger etter med 5,8 prosent.
• Sentralitetsklasse 6 har den største reduksjonen i antall arbeidsforhold, med en nedgang på -2 prosent. Sentralitetsklasse 5 har også en reduksjon, på -0,3 prosent.

• Dersom vi kun ser på arbeidsforhold i hvert departement, så er det Utenriksdepartementet som har den høyeste andelen på cirka 18 prosent.
• Det er omtrent dobbelt så mye som neste på lista: Forsvarsdepartementet med litt over 9 prosent. 
• Hovedinntrykket er at det er lite endring i antallet arbeidsforhold hos departementene over tid.

• Når vi ser på arbeidsforhold de underliggende virksomhetene fordelt på departementsområde, ser vi at den største andelen finnes i Kunnskap, Justis og Forsvar.
• Dette kan i stor grad skyldes at Politi- og lensmannsetaten, Forsvaret og flere av virksomhetene i universitets- og høgskolesektoren befinner seg under disse områdene.
• Når vi ser på justert prosentvis økning i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021, ser vi at helse og omsorg ligger på topp 3 sammen med områdene Arbeid- og sosial og Kunnskap.
• Når vi ser på justert prosentvis nedgang i antall arbeidsforhold i perioden, er det Samferdsel som står for størst nedgang, etterfulgt av Statsministerens kontor, Landbruk og mat og Olje og energi

• NAV, Skatteetaten og Politiet er virksomhetene som har størst absolutt økning i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021. Fordi de har så mange arbeidsforhold totalt, utgjør ikke dette spesielt høy prosentvis endring.
• Forbrukertilsynet, Norsk nukleær dekommisjonering og Klagenemndssekretariatet er virksomhetene som har hatt størst prosentvis økning i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021.
• Forbrukerrådet og Garantiinstituttet for eksportkreditt er blant virksomhetene med størst absolutt nedgang. Denne reduksjonen skyldes omorganisering i 2020.
• Forbrukertilsynet og Direktoratet for forvaltning og økonomistyring er blant virksomhetene med høyest prosentvis økning, med hhv. 302 og 26 prosent økning. Denne økningen skyldes i stor grad omorganisering i 2020.

• NAV og Politiet er virksomhetene som har størst absolutt økning i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021, også når vi justerer for omorganiseringer. NAV oppgir at covid-19 er den viktigste årsaken til denne økningen, og Politiet oppgir at endring i oppgaveporteføljen er viktigste årsak.
• Fordi såpass mye av Skatteetaten sin økning i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021 skyldes omorganiseringer, er det nå Forsvaret som tar over som topp 3 blant virksomheter med økning. Forsvaret har ikke svart på vår kartlegging, og vi kan derfor ikke uttale oss om årsaken til denne økningen.
• Justert for omorganiseringer er Skatteetaten på listen over størst reduksjon i antall arbeidsforhold fra 2020 til 2021. Overtakelsen av skatteoppkreverne fra kommunene i 2020 ga Skatteetaten stor vekst i antall ansatte, men justert for denne overtakelsen har Skatteetaten hatt en reduksjon i antall arbeidsforhold.
• Virksomheten som har hatt størst nedgang når vi ser på de justerte tallene, er Statens vegvesen. De oppgir effektivisering som den viktigste årsaken til denne nedgangen. I tillegg oppgir de at omorganiseringen som skjedde i 2020 fortsatt har påvirkning på antall arbeidsforhold i virksomheten.