Viderefordelere av tilskudd
Noen tilskudd gis med vilkår om at tilskuddsmottakeren skal fordele midlene videre til andre. Dette kan typisk være et enkeltstående tilskudd til en frivillig organisasjon, der organisasjonen skal bruke tilskuddet til å finansiere en tilskuddsordning som organisasjonen fungerer som forvalter for.
En uttalelse fra Justisdepartementets lovavdeling i 2004 ga uttrykk for at dette ikke var å regne som offentlig myndighetsutøving i et tilfelle der et samarbeidsorgan fordelte midler videre til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner som var tilsluttet samarbeidsorganet .
Departementet setter vilkår og føringer for viderefordeling
I de tilfellene hvor departementet gir tilskudd som skal viderefordeles av en organisasjon som har status som tilskuddsmottaker, vil departementets ansvar og oppgaver være knyttet til å sette vilkår og gi føringer for tilskuddet i tråd med formålet slik det framgår av Stortingets bevilgningsvedtak.
Departementet har ikke instruksjonsmyndighet over tilskuddsmottakere som det har overfor forvaltere. Vilkår og føringer for viderefordeling av tilskuddet vil kunne nedfelles i en avtale eller gis i tilskuddsbrevet. Det kan også avholdes kontaktmøter mellom departementet og tilskuddsmottakeren som videreformidler tilskudd. Evaluering av om midlene når målgruppen og tilskuddsmottakerens opplegg for viderefordeling vil kunne inngå i departementets kontroll og dokumentasjon av måloppnåelse.
Tilskuddsmottakeren er ikke omfattet av statlige regelverk
Tilskuddsmottakeren er ikke en offentlig forvalter, og er ikke omfattet av bestemmelsene om tilskuddsforvaltning i økonomiregelverket eller forvaltningsloven. Dette kan utgjøre en risiko for rettssikkerheten til de endelige mottakerne. Departementet må være oppmerksom på dette, og ta det med i risikovurderingen når tilskuddsforvaltningen organiseres.
Departementet kan stille vilkår om at tilskuddsmottakeren skal følge regler om tilskuddsforvaltning i bestemmelsene kap. 6 og forvaltningsloven. Det bør beskrives konkret hvilke regler som skal følges og tilskuddsmottakeren må ha akseptert disse vilkårene, og ha nødvendig kompetanse og ressurser til å oppfylle dem.